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国务院金融委专为资本市场开了一次会

2019-09-03 16:14
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8月31日,国务院金融稳定发展委员会开会,在评价当前经济形势和金融运行情况后,重点部署了资本市场改革工作。可以说,这是一次专门部署资本市场改革的会议。


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资本市场发展到了又一个关键节点,目标是再造生态。在2015年股市发生异常波动之后,金融稳定任务艰巨。“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的主要抓手,干了两年半多一点,于2018年7月逐步调整,确定了“稳杠杆”的基调。而2018年3月22日美国挑起贸易战,又给中国股市带来了一定冲击。4年多来,资本市场总体上运行稳定,但同时有一些迈不过去的坎,发展活力显得不足,有的改革措施还遇到了曲折。

自习近平主席2018年11月5日宣布设立科创板并试点注册制之后,一场深刻的变革就在积极酝酿中了。现在,大家都已经知道了“科创板不仅是增加一个交易板块”这个基本道理。从那时起到今天,已经过去10个月了,深化资本市场改革的步子已经走出了“小三步”,一是设立科创板,二是证监会换人,三是筹划一揽子改革计划。当然,这三步有些部分是交叉推进的。

现在的重点是,采取一系列有用的措施,激活市场活力,提高全市场的质量,在美国压力之下做强资本市场。美国越是给压力,我们越是要突围出去。

金融委这次会议重申了进一步深化资本市场改革的基调,即“坚持市场化、法治化、国际化方向,坚持稳中求进”;明确了改革的目的,即“增强资本市场的活力、韧性和服务能力,使其真正成为促进经济高质量发展的‘助推器’”;指明了改革路径,即“以科创板改革为突破口,加强资本市场顶层设计,完善基础制度,提高上市公司质量,扎实培育各类机构投资者,为更多长期资金持续入市创造良好条件,构建良好市场生态”。面对美国的单边主义和金融挑衅,我们坚定走扩大开放的路子。中国这么大的市场,足够内部回旋,也足够吸引境外资本。中国的资本市场要服务好这个大局。

从MSCI和富时指数等将中国股市纳入其中来看,从境外机构要求中国股市扩大开放的呼声来看,外界参与中国股市、分享中国经济增长成果的愿望很强烈。在平等、对等、均等的基础上,开放中国股市是没有大的阻碍的,关键还是要营造好我们这个市场的生态。那就要完善规矩,加大透明度,提高违法成本。所以,这次会议强调了“大幅提高违法成本”的意思,特别提到“严厉查处近来出现的各种欺诈违法案件”,康得新、康美药业这种骗子公司,要走到铡刀下了。

这次会议有一个新提法,“为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态”,其内涵就是赢得人民群众的信任。营造良好市场生态,归根到底是为广大投资者服务。按照这样的初心办事,就能够赢得境内外投资者的信任。

目前,一揽子深化改革的规划已经很清楚了,但往往知易行难。要积极稳妥推进改革,必须加强督导,是要让市场参与者都来发挥监督作用。我们相信,越是加强透明度,改革越是能够顺利推进。

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